ארצות-הברית, חוקי 2003

ארה"ב 2003

מאות הצעות חוק הקשורות בבעלי-חיים הוגשו בשנת 2003 בארצות-הברית - כמעט כולן, כמובן, ברמת המדינה ולא ברמה הפדרלית (כלומר חקיקה המחייבת בכל ארצות הברית). כרגיל, רוב ההצעות נותרו בדיון ולא מעט מהן נכשלו. אולם הצעות חוק רבות עברו וממתינות לחתימת המושל, וחלקן כבר חתומות כחוקים (נביא בכתבה זו חוקים הממתינים לחתימה סופית וכאלה שכבר נחתמו, ללא הבחנה ביניהם). רוב הצעות החוק נועדו להיטיב עם בעלי-חיים, אך יש לזכור, שרוב הפגיעות בחיות נערכות ממילא בחסות החוק. עם זאת, תעודת עניות לחברה האמריקאית היא ריבוין של הצעות החוק, שנועדו להקל על הפגיעה בחיות. הסקירה שלפניך מבוססת על נתוני HSUS (Humane Society of the United States) - ארגון רווחת בעלי-החיים הגדול בארצות-הברית, המתמחה בחקיקה.

הצלחה פדרלית: "חיות מחמד" גדולות

רק חוק פדרלי אחד הקשור ישירות בחיות עבר בשנת 2003, ונחתם על-ידי הנשיא ב 19.12.2003. החוק אוסר לקיים מסחר והובלה פרטיים בין מדינות בתוך ארצות-הברית ולמדינות חוץ בחיות בר מוגנות (למשל: מיני החתולים הגדולים) לניצולן כ"חיות מחמד". החוק החדש אינו אוסר להחזיק חיות אלה באופן פרטי, אך הוא יגביל את המסחר בהן ויסייע בצמצום התופעה הרווחת בארצות-הברית, של החזקת של טורפים גדולים כ"חיות מחמד". הטורפים חמודים ונוחים לטיפול בהיותם גורים, אך כשהם מתבגרים, הופך הטיפול בהם ליקר וקשה, והחיות מסיימות את חייהן בתנאי כליאה מחרידים, במכירה לפינות-חי זעירות - או שהורגים אותן.

כלבתולים

מאמצי החקיקה החיובית הנמרצים ביותר נועדו, כצפוי, להגנה על כלבים וחתולים. גם לא מעט מן החקיקה הכללית נגד התעללות בחיות תיטיב, בסופו של דבר, כמעט רק עם כלבים וחתולים, ובעיקר עם הכלבים. החוקים המועילים ביותר שעברו, מלמדים לא פעם על פגיעות רווחות בחיות אלה:

• הגבלות על ביצוע ניתוח לחיתוך מיתרי הקול של כלבים במטרה להשתיקם (ניו ג'רזי)
• דרישה לספק מחסה לכלבים המוחזקים בחוץ (ניו יורק)
• איסור על כליאה או קשירה ממושכות של חיה (קונטיקט)
• איסור על מכירת כלבים וחתולים בטרם מלאו להם שישה שבועות (נברסקה)
• וחוק מעניין אחד לטובת ציפורים: איסור על מכירת אפרוחים וגוזלים שאינם עצמאיים עדיין על-ידי חנויות לחיות, ואיסור על החזקת עופות בגיל זה בחנויות קטנות ללא מומחה לציפורים (קליפורניה)

בקנטאקי, נברסקה, אוקלהומה וואיומינג, התקבלה החמרה בענישה למתעללים בחיות - באוקלהומה, למשל, הוכפל הקנס המרבי פי עשרה, עד 5,000 דולר. אולם התקבלו גם כמה חוקים נגד "חיות מחמד". למשל, באלבמה עברה הצעת חוק, האוסר להרוג כלבי גרייהאונד (אשר מנוצלים בתנאים מחפירים בתעשיית מרוצי הכלבים) שלא באמצעות זריקה. לכאורה, המטרה היא "הרג הומאני" של הכלבים. אולם למעשה מדובר בהפחתה מחומרת הענישה למי שהורגים את הכלבים בשיטות אחרות.

חיות בר

גם בתחום חיות הבר נערכו מאמצי חקיקה רבים, אולם הלובי של הציידים בארצות-הברית כה חזק, עד כי רוב החוקים שהתקבלו, נועדו לאפשר לציידים להרוג באין מפריע. נפתח בחוקים החיוביים הצנועים שהתקבלו:

• איסור לקחת ולהחזיק ביצים של צבי ים ממספר מינים (פלורידה)
• הגבלות על האכלת דובים במתכוון או על השימוש בפחים שדובים יכולים לאכול מתוכם. המטרה היא להרחיק את הדובים מבני-אדם, דבר שימנע אלימות נגדם בסופו של דבר (ניו ג'רזי, ניו מקסיקו)
• הגבלת השימוש במלכודות לציד קויוטים לרשויות בלבד. הצעת החוק המקורית נועדה לאסור כליל ציד קויוטים במלכודות, אך כמו יוזמות חיוביות רבות אחרות, התוצאה היא כמעט חסרת משמעות (מיין)

לעומת זאת, כמה מן החוקים השליליים שהתקבלו:

• אישור לצוד בימי א' בשטחים פרטיים. כך הסתיימה מסורת של איסור ציד במטרה לאפשר לחובבי טבע לטייל בימי א' ללא חשש (מרילנד, וחוק דומה בקרוליינה הדרומית)
• אישור לצוד תנינים מתוך כלי שיט ולהרגם בשיטות שונות, מירי ועד לחבטות (ג'ורג'יה)
• אישור להרוג זאבים מן האוויר. זאת לאחר שהמצביעים התנגדו לכך בבחירות בשנים 1996 ו 2000 (אלסקה)
• ביטול מעמדם של זאבים כמין הנתון בסכנת הכחדה כלומר - אישור להרגם (מונטנה)
• אישור לספק לילדים מגיל 12 רשיון להרוג דובים (וויסקונסין)
• אישור לצוד חיות (איילים, פומות, שועלים ושונרים) בעזרת כלבים. בכך מונעים למעשה סיכוי שהחיה תימלט, ודנים את החיות הנמלטות למרדף ממושך, הסוחט אותן עד קצה גבול יכולתן (קרוליינה הדרומית, ג'ורג'יה, לואיזיאנה, מונטנה)|צ|

את התרבות האלימה של ארצות-הברית ממצה תיקון חדש לחוקה המקומית של מדינת מונטנה, אשר מעגן שם בחוקה את "הזכות לצוד".

קרבות

עריכת קרבות בין חיות נפוצה מאוד בארצות-הברית. אולם כאן, בניגוד לציד הזוכה לחיבוקו של הממסד, קיימת מסורת ממושכת של חקיקה נגד העוסקים בקרבות. בניו המפשייר, וירג'יניה המערבית, נברסקה, אורגון וקליפורניה, התקבלו חוקים המחמירים את הענישה הקיימת נגד העוסקים בקרבות בין חיות. באורגון הגדילו המחוקקים וקבעו עונש עד חמש שנות מאסר ומאה אלף דולר לעבריינים.

חקלאות

בשנת 2003 לא התקבל בארצות-הברית חוק חקלאי דרמטי, בהשוואה לאיסור על החזקת חזירות בתאי הריון בפלורידה, שהתקבל בשנת 2002. אולם חוק חקלאי אחד התקבל גם השנה, באורגון: איסור על מסחר ב"חיות קורסות". המדובר בחיות שהן כה חולות או פצועות, עד שאינן יכולות לעמוד בכוחות עצמן. החוק החדש מתיר לשלוח אותן רק למשחטה לקראת "הרג הומאני" או לטיפול רפואי. החוק אמור לצמצם את משך סבלן של החיות הקורסות (ולהגן על צרכני הבשר ממחלות). יש להעיר, שהצעת חוק דומה תלויה ועומדת ברמה הפדרלית. כדאי לציין עוד שתי הצעות חוק, בניו ג'רזי ובאילינוי, נגד תעשיית "עגלי החלב", אשר מבקשות לחייב את החקלאים לספק לעגלים די מקום לשכב, להסתובב ולהתנקות, ולספק להם מזון שיש בו די ברזל וסיבים לפי צורכיהם. הצעות חוק אלה לא הוכרעו עדיין.

חוקים נוספים

בולט לעין הוא הקיפאון בכל ארצות-הברית בחקיקה להגבלת ניסויים בחיות. לעומת זאת, שנת 2003 ידעה מספר ניסיונות לחוקק חוקים נגד פעילים למען בעלי-חיים. רק בקליפורניה התקבל חוק כזה, מהמתונים יותר שהוצעו (כמה מדינות ביקשו להגדיר פעילות למען חיות כטרוריזם): נאסרה הסגת גבול בכניסה למתקנים חקלאיים - חוק מיותר, כמובן, משום שהסגת גבול אסורה ממילא. עם זאת, בקליפורניה עברה גם הצעת חוק חיובית ייחודית - אשר מחייבת את המדינה לפתח תפריט לארוחות צהרים יום-יומיות לבתי-ספר, אשר יכלול אופציה צמחונית.

לסקירה על חקיקה לרווחת בעלי-חיים בשנת 2002