תקן עולמי לרווחת בעלי-חיים

OIE

בשנים האחרונות מתגבש תקן עולמי להגנת על בעלי-חיים, על-ידי הארגון העולמי לבריאות בעלי-חיים (OIE). בארגון חברות 167 מדינות, והוא עוסק בקביעת תקנים למניעת הפצתן של מחלות בעלי-חיים, בריכוז ובמסירת מידע הנחוץ למשימה זו ובסיוע טכני במיגור מחלות למדינות נזקקות. תקני ה-OIE מוכרים על-ידי ארגון הסחר העולמי, ולכן יכולות מדינות לסרב לייבא מוצר מסוים אשר אינו עומד בתקני OIE, תוך חסינות יחסית מפני צעדי הענישה הנהוגים בעקבות הפרת הסכמי סחר חופשי. לתקני OIE אין תוקף של חוק, אך הם מהווים השראה לחקיקה.

הנחיות חלוציות

החלטת OIE לעסוק ברווחת בעלי-חיים התקבלה בשנת 2001. באוקטובר 2002 מונתה "קבוצת עבודה קבועה לרווחת בעלי-חיים" והוקמו קבוצות מומחים לניסוח המלצות בתחומים השונים שנבחרו. הוחלט להתמקד תחילה בחיות המנוצלות בחקלאות (יבשתית וימית). עד כה, גובשה הצעה להנחיות בתחומים הבאים:

• הובלת בעלי-חיים ביבשה ובים
  
• שחיטה "הומאנית"
  
• הרג בעלי-חיים במסגרת של מאבק במחלות
  

בקרוב צפויה הקבוצה לעסוק גם בתנאי החיים של חיות במשקים ובמקומות אחרים. מסמך ההנחיות שגובשו עד כה בנושאים שלעיל, כולל כ-200 עמודים והוא מבוסס על מיטב הידע המקצועי בכל תחום. ההנחיות מתייחסות להתחשבות בצרכים שונים של החיות, כמו גם להכשרת עובדים בנושא, לשיפור המתקנים שבאים במגע עם החיות, לאחריות המשפטית על רווחת החיות בשלבים שונים של הטיפול בהן, ועוד.

העיקרון המנחה את ההנחיות הוא לאפשר "עסקים כרגיל" בחקלאות, ובו-בזמן למנוע מן החיות סבל שאינו הכרחי מנקודת מבט כלכלית. במסגרת מגבלה זו, ההנחיות מאכזבות לעתים בכלליות ובעמימות שלהן, שאינה מאפשרת לאסור לפיהן פרקטיקות מסוימות. עם זאת, אין ספק שהן מחמירות – לטובת החיות – הרבה יותר מן החוקים במדינות רבות החברות ב-OIE. במדינות רבות אין כל חקיקה להגנה על-בעלי-חיים, וההנחיות עשויות לשמש בסיס לחקיקה כזו ולהכשרה מקצועית של עובדים חקלאיים.

בנוסף לכך, אם יתקבלו ההנחיות כתקן, הן יקלו על מדינות שכבר יש בהן חקיקה מתקדמת יחסית להגנה על חיות, למנוע ייבוא בעלי-חיים לשטחן, במקרים שבהם הטיפול בבעלי-חיים אלה בארצות המייצאות הוא לקוי.

הכרעה פה-אחד

בוועידת OIE שנערכה בפאריס, הצביעו נציגי המדינות פה-אחד לטובת התקן החדש (את ישראל ייצג מנהל השירותים הווטרינריים, ד"ר משה חיימוביץ'). ההצבעה נערכה ב-24.5.2005 ותוצאותיה נכנסו לתוקף מיד עם קבלתה הרשמית, ב-27 במאי. ערב ההצבעה, ערך ארגון רווחת בעלי-החיים Compassion in World Farming הקרנת בכורה של הסרט "רווחת בעלי-חיים – העולם צופה", ובו מתועדות הזוועות שעוברים בעלי-חיים במהלך ההובלה במסחר הבינלאומי. בהקרנה נכחו כ-300 נציגי OIE.

תודה לעו"ד יוסי וולפסון על הסיוע בהכנת הכתבה