פיטום אווזים כמו פורנוגרפיה לילדים
תשובת המדינה לעתירת המפטמים, אפריל 2007
רוצים עוד כסף
קבוצת מפטמי אווזים לשעבר הגישה לאחרונה עתירה נגד מדינת ישראל, בניסיון לגבות מהמדינה פיצויים על סגירת ענף הפיטום, בנוסף לסיוע שכבר קיבלו. לכאורה מדובר בעניין חקלאי וכלכלי, שאינו רלוונטי עוד לזכויות בעלי-חיים. אולם בתשובת המדינה לבית-המשפט (באמצעות אבי ליכט, סגן בכיר לפרקליט המדינה) נכתבו מספר הצהרות הנושאות השלכות על כל ניסיון עתידי לחדש את הלגיטימציה של הפיטום.
הפסקת הפיטום והעבריינים
בתשובת המדינה מסוכם מצב הפיטום כיום (סעיף 45):בהתאם לפסק הדין [של בג"ץ, 11.8.2003] הופסק הליך פיטום האווזים בישראל. עם זאת, על פי המידע שבידי המשיב [משרד החקלאות] נמשך פיטום בלתי חוקי במספר קטן של משקים. המשיב פועל למיגור התופעה כולל באמצעות הגשת כתבי אישום.
עד כה הוגשו שלושה כתבי אישום נגד ארבעה מגדלים וכתב אישום נוסף נמצא בהכנה.
עד כה הוגשו שלושה כתבי אישום נגד ארבעה מגדלים וכתב אישום נוסף נמצא בהכנה.
עוד סוקרת תשובת המדינה את מענק הסיוע (לא פיצוי) הנדיב שהוחלט לתת למפטמים, בסכום העשוי להגיע עד 22 מיליון ₪, תוך הזכרת צעד שננקט נגד העבריינים (סעיף 53):
על פי הנתונים שבידי המשיב, 73 חקלאים הוגדרו כזכאים על פי התנאים שנקבעו בהחלטה הממשלה. שניים מהמגדלים חזרו לגדל אווזים ואחד אף חזר לפטמם, ולכן נשללה זכאותם של השלושה.
מבין 73 הזכאים 63 זכאים קיבלו דמי הסתגלות למשך שמונה חדשים. שמונה מבין מקבלי דמי ההסתגלות קיבלו דמי הסתגלות למשך ארבעה חדשים נוספים. הסכום ששולם כדמי הסתגלות עומד על כ-3.2 מליון ₪.
מבין 73 הזכאים 63 זכאים קיבלו דמי הסתגלות למשך שמונה חדשים. שמונה מבין מקבלי דמי ההסתגלות קיבלו דמי הסתגלות למשך ארבעה חדשים נוספים. הסכום ששולם כדמי הסתגלות עומד על כ-3.2 מליון ₪.
אין פיצוי על צער בעלי-חיים
כמה סעיפים שעניינם הפרכת הטענה שהמדינה חייבת לפצות את המפטמים, כוללים השלכות ברורות על פעילויות חקלאיות נוספות. המדינה מתנערת ממתן פיצויים למתעללים בבעלי-חיים – במקרה שתקנות צער בעלי-חיים יגרמו בעתיד הפסד כספי לחקלאים אחרים. תקנות צער בעלי-חיים מוצגות בתור "החלטות המשרתות אינטרסים חשובים לטובת כללי אזרחי המדינה" (סעיף 73):פעולות רבות של רשויות המדינה, ובכלל זה פסיקות בתי המשפט, מביאות לתוצאה, המשפיעה על קניינם של אזרחי המדינה ותושביה, ומגבילה את יכולת ההשתכרות שלהם. מדובר בהחלטות המשרתות אינטרסים חשובים לטובת כלל אזרחי המדינה.
לדוגמא, הוראה בדבר פתיחת שוק מונופוליסטי לתחרות מקשה על הפעילים הקיימים בשוק, עלולה לפגוע בקניינם ולהגביל את חופש עיסוקם. אף החלטה על הסרת מכסים ומסים על תוצרת מיובאת לטובת כלל אזרחי המדינה עלולה לפגוע ביצרנים המקומיים, ולעתים אף למנוע מהם להמשיך בעיסוקם. [...]
לעתים דורשות הרשויות את התאמת העסק להוראות חדשות בתחומים כמו כיבוי אש ובריאות הציבור, וזאת לאחר מתן רישיון העסק. הטמעת השינויים הללו דורשת הוצאה כספית. אין לקבל כי כל שינוי מעין זה יצריך פיצוי מלא מצדה של המדינה.
נעיר בהקשר זה כי אף מכוח החוק [חוק צער בעלי-חיים] עצמו פורסמו בשנת 2006 תקנות הנוגעות לטיפול בבעלי חיים. מדובר בתקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (הובלת בהמות), התשס"ו-2006 ותקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (החזקה של עגלי חלב), התשס"ו-2006. תקנות אלה מטילות על העוסקים בתחום החקלאות הוראות שיישומן כרוך בהוצאות לא מבוטלות. גם במקרה אין זה סביר לדרוש כי המדינה היא שתידרש לממן את המהלך, וזאת כתנאי לביצועו.
לדוגמא, הוראה בדבר פתיחת שוק מונופוליסטי לתחרות מקשה על הפעילים הקיימים בשוק, עלולה לפגוע בקניינם ולהגביל את חופש עיסוקם. אף החלטה על הסרת מכסים ומסים על תוצרת מיובאת לטובת כלל אזרחי המדינה עלולה לפגוע ביצרנים המקומיים, ולעתים אף למנוע מהם להמשיך בעיסוקם. [...]
לעתים דורשות הרשויות את התאמת העסק להוראות חדשות בתחומים כמו כיבוי אש ובריאות הציבור, וזאת לאחר מתן רישיון העסק. הטמעת השינויים הללו דורשת הוצאה כספית. אין לקבל כי כל שינוי מעין זה יצריך פיצוי מלא מצדה של המדינה.
נעיר בהקשר זה כי אף מכוח החוק [חוק צער בעלי-חיים] עצמו פורסמו בשנת 2006 תקנות הנוגעות לטיפול בבעלי חיים. מדובר בתקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (הובלת בהמות), התשס"ו-2006 ותקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (החזקה של עגלי חלב), התשס"ו-2006. תקנות אלה מטילות על העוסקים בתחום החקלאות הוראות שיישומן כרוך בהוצאות לא מבוטלות. גם במקרה אין זה סביר לדרוש כי המדינה היא שתידרש לממן את המהלך, וזאת כתנאי לביצועו.
כמו סמים, זיהום, פורנוגרפיה...
כאן מגיעה תשובת המדינה לשיא: ההשוואה העקרונית בין פיטום האווזים לפעילויות הפליליות שנחשבות בעיני כל כמתועבות ביותר (סעיפים 74-5):אולם בכך לא די. לעתים רשויות השלטון מגיעות למסקנה כי פעילות מסוימת פוגעת באינטרסים חשובים או בזכויות של אחרים. מדובר על נושאים כמו בריאות הציבור ובטחונו אך גם אינטרסים חשובים אחרים. לכן נדרשת הפסקה או הגבלה של הפעילות הפוגעת.
הדבר יכול להיעשות בדבר חקיקה, הוראת מינהל וגם בפסק דין, כפי שאירע במקרה שלפנינו.
ניתן למנות דוגמאות רבות כמו סיווג חומר נוסף כסם מסוכן על ידי הוספת הסם בתוספת לפקודת הסמים המסוכנים [...]; הגבלת מכירת משקאות חריפים לבני נוער; איסור על שימוש בחומרים מסוימים המזהמים את הקרקע ואת האוויר או הטלת חובות על בעלי מפעלים במטרה לנטרל את הסיכון מחומרים אלה; איסור או הגבלה של שיווק פורנוגרפיה לילדים; הגדרת משחק מסוים כמשחק אסור על סעיף 224 לחוק העונשין [...] וכו'.
התוצאה של כל אלה היא הטלת מגבלה או איסור על עיסוק ופגיעה בקניין. אין לקבל כי כל פעולה מעין זו מקימה זכות פיצוי, ומכל שכן פיצוי מלא לבעל מועדון ההימורים, המחזיק בסם, מזהם הקרקע או משווק הסיגריות.
פיצוי לפוגע באינטרס חברתי אינו ראוי, ולעתים הוא עלול ליצירת "אפקט מקפיא", על דרך הרתעת יתר שימנע את הפסקת הפעילות הפוגענית.
הדבר יכול להיעשות בדבר חקיקה, הוראת מינהל וגם בפסק דין, כפי שאירע במקרה שלפנינו.
ניתן למנות דוגמאות רבות כמו סיווג חומר נוסף כסם מסוכן על ידי הוספת הסם בתוספת לפקודת הסמים המסוכנים [...]; הגבלת מכירת משקאות חריפים לבני נוער; איסור על שימוש בחומרים מסוימים המזהמים את הקרקע ואת האוויר או הטלת חובות על בעלי מפעלים במטרה לנטרל את הסיכון מחומרים אלה; איסור או הגבלה של שיווק פורנוגרפיה לילדים; הגדרת משחק מסוים כמשחק אסור על סעיף 224 לחוק העונשין [...] וכו'.
התוצאה של כל אלה היא הטלת מגבלה או איסור על עיסוק ופגיעה בקניין. אין לקבל כי כל פעולה מעין זו מקימה זכות פיצוי, ומכל שכן פיצוי מלא לבעל מועדון ההימורים, המחזיק בסם, מזהם הקרקע או משווק הסיגריות.
פיצוי לפוגע באינטרס חברתי אינו ראוי, ולעתים הוא עלול ליצירת "אפקט מקפיא", על דרך הרתעת יתר שימנע את הפסקת הפעילות הפוגענית.
מה חשבתם? ספרו לנו בתגובות!
http://anonymous.org.il/art506.html
מקור
בג"צ 2106/07: חי בנימיני ואח' נ' שר החקלאות, תגובה מקדמית מטעם המשיב, 25.4.2007.בעיתונות
עמירם כהן, "המדינה לבג"ץ: דין פיטום אווזים כדין שיווק פורנוגרפיה לילדים", TheMarker (הארץ), 9.5.2007, עמ' 16.
תחקירים » תעשיות מזון מהחי » כבד אווז: פיטום אווזים וברווזים » המאבק בפיטום האווזים והברווזים בישראל » פיטום אווזים כמו פורנוגרפיה לילדים
